一、2019年国民经济和社会发展规划践诺情况女同 t

2019年，在以习近平同道为中枢的党中央遒劲带领下，在中共北京市委径直带领下，在市东谈主大偏执常委会监督援助下，全市陡立宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深远贯彻习近平总布告对北京垂危谈话精神，宝石稳中求进劳动总基调，深远贯彻新发展理念，坚决落实高质地发展要求，塌实激动供给侧结构性改动，有用打发多幼年见的复杂严峻环境，统筹激动疏功能、稳增长、促改动、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项劳动，遵守稳工作、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，较好地完成了市十五届东谈主大二次会议确定的宗旨任务。

——要紧行为保障圆满告成。高规范完成新中国成立70周年庆祝大会、雠慑服务、各人不雅礼、主题展览、环境整治和空气质地等保障任务，各人游行摆脱生动、欢愉慎重，联欢行为盛况空前、竹苞松茂，游园行为丰富万般、精彩纷呈，城市运行和谐稳定、安全有序，全市东谈主民热枕援助、泛泛参与，充分展示了新期间都门市民的细密风貌，激烈激勉了中华儿女的爱国热枕，泛泛凝合了都门东谈主民奋进新期间的苍劲能源。第二届“一带一起”国际合作岑岭论坛、2019年中国北京世界园艺展览会、亚洲时髦对话大会取得圆满告成，都门国际影响力显耀普及。

——都门经济发展总体自如、稳中有进。“稳”体面前：经济增速处于合理区间，预测全年增长6.2%傍边、妥当年头预期。全市一般全球预算收入5817.1亿元，增长0.5%。经济增长基础更为踏实，占全市经济比重达83.1%的服务业增长6.4%傍边，金融、信息、科技三大上风产业加多值对经济增长的孝顺率保持在65%以上。“进”体面前：发展质地效益冉冉提高，出台推动高质地发展实施决策，东谈主均地区分娩总值约2.4万好意思元、全员工作分娩率跳跃26万元/东谈主，保持宇宙最初，单元地区分娩总值能耗和水耗分别下落4%傍边和3%傍边。“三城一区”统筹建设水平全面普及，互融共进的科技创新花式加速构建，高质地发展新的能源源加速形成。

——东谈主民生涯得到赓续改善。31件民生实事全部完成，出台“七有”“五性”监测评价方针体系，利用12345市民服务热线平台深化各人诉求“接诉即办”“未诉先办”，办好一批各人费隐衷、烦隐衷、揪隐衷。个税改动和社会保障待遇规范调整有用带动住户收入增长1.4个百分点，预测全市住户东谈主均可专揽收入履行增长6.3%傍边、快于经济增速。城镇新增工作35.1万东谈主、逾额完周全年任务，城镇登记失业率和造访失业率分别处在1.3%和4.4%傍边的低位，工作“压舱石”作用愈加突显。细颗粒物年均浓度42微克/立方米，市民蓝天赢得感进一步增强。

一年来，重点作念了以下五个方面劳动：

（一）遵守扩内需、优供给，都门经济保持自如运行

破钞增速企稳回升。出台促进便民早餐网点发展、荧惑连锁经营等19项促破钞政策，积极发展有品性的夜间经济，显表示海淀华熙LIVE·五棵松、顺义中粮·祥云小镇等一批破钞体验感强的“网红打卡地”。荧惑发展首店经济，新增878家品牌首店。加强王府井、前门大栅栏等4个传统商圈改造普及，启动长安、赛非凡首批10祖传统阛阓“一店一策”升级改造试点，推动破钞供给侧改动。发布实施便民店建设普及三年行动规划，补建基本便民贸易网点1190个、逾额完成年度任务。1-11月市场总破钞额增长7.8%、高于上年同期0.3个百分点，其中社会破钞品零卖总和和服务性破钞额分别增长5.1%和10.1%，网上零卖额增长27.2%，破钞对经济增长的拉动作用持续增强。

投资促进劳动塌实有用。宝石提前野心、狠抓什物投资落地，建立市重点工程调度与服务平台，任意拓展技俩调解服务广度和深度。全年围绕基础设施、民生改善、高精尖产业三大领域安排300项市重点工程，守旧全市建安投资三成以上。投资安排愈加防御落实功能定位、促进结构优化、普及带动本事，投天禀量效益赓续普及。加强逆周期调遣，所在政府专项债券2019年新增额度975亿元、提前下达2020年额度600亿元。1-11月全市固定资产投资增长0.3%、高于上年同期10.2个百分点，其中建安投资增长8.6%、高于上年同期3.1个百分点。分两批向社会公开推介115个技俩、总投资近2000亿元，民间投资增长2.2%、高于上年同期15个百分点。

专栏1：2019年300项市重点工程完成情况

（二）遵守疏功能、优布局，京津冀协同发展持续深化

疏解整治促普及成效昭着。加强减量发展政策创新，制定政策留白空间管控措施，出台生态适度线和城市开发范围不休办法，城乡建设用地全年减量30平常公里傍边。将疏解整治促普及专项行动激动与“接诉即办”、措置市民诉求紧密结合，抓好市民诉求集聚的29个治理类街州里整治普及，经心办好各人“家门口”的事。治理“开墙打洞”、无证无照、占谈经营等专项年度任务全部完成，拆除非法建设腾退地盘5706公顷，拆除清退市场18个、疏解物流中心16个，退出一般制造业企业399家。北京信息科技大学、北京电影学院等5所市属高校新校区加速建设，北京口腔病院迁建工程实现开工。中枢区背街胡衕环境整治普及任务基本完成，府学巷子、东绒线巷子等一批时髦街巷连片亮相。出台全球空间改造普及三年行动规划，加强街谈更新治理城市假想，完成雨儿巷子“共生院”试点技俩改造，启动菜市口西片区规复性修建。老楼增设电梯新开工693部、完工555部，探索形成引入社会成本参与老旧小区改造“劲松模式”。“留白增绿”完成绿化1686公顷，建成并通达安德、新安等一批城市丛林公园和稳定公园，建成区公园绿地500米服务半径隐敝率达到83%，城市东谈主居环境质地进一步普及。

副中心城市框架有序拉开。创新完善不休体制，赋予城市副中心管委会市级不休权限，实现“副中心的事副中心办”。制定实施城市副中心老城双修与更新三年行动规划，完成西海子公园一期、果园大街等街巷环境整治。加速激动要紧工程建设，行政办公区二期建设郑重启动，剧院、藏书楼、博物馆三大文化设施和东六环路入地改造等技俩实现开工，城市副中心站空洞交通重要按站城一体化创新模式启动建设，广渠路东延加速建设。城市绿心完成8000亩绿化造林主体栽植，北运河实现11.4公里河谈游船通航，通州堰分洪体系建设有序激动。黄城根小学通州校区、北京学校小学部开班招生，北大东谈主民病院通州院区基本建成，环球主题公园一期进入设施安装阶段。提高产业准入规范，建立与西城、向阳、海淀结对机制，整合中关村通州园空间资源，台湖演艺小镇适度性扫视野心形成阶段性效果，张家湾假想小镇野心决策启动招标、33家城市假想和创意企业开动入驻。

区域调解发展赓续增强。城市总体野心深远实施，改造发布新版北京市城乡野心条例，高质地编制都门功能中枢区适度性扫视野心，13个分区野心及亦庄新城野心发布实施，2018年度城市体检98%的方针完成较好。狠抓野心当然资源领域问题整改，坚决调养野心严肃性和泰斗性，照章依规集聚整治浅山区非法占地非法建设、违建别墅，基本完成绿地认建认养、公园配套用房出租及“大棚房”问题整改。区域专项行动规划塌实激动，城南地区重点技俩进展凯旋，南中轴地区观点性野心取得阶段性效果，北京大学第一病院城南院区等技俩开工，丽泽城市航站楼开展决策搜集。新首钢地区加速产业转型升级，新首钢大桥建成通车，告成举办冰壶世界杯总决赛等一批国际赛事，老工业区激动新活力。生态教诲区生态保护和绿色发展加速激动，延庆告成创开国度丛林城市，平原区与生态教诲区结对团结全面启动，积极开展上风互补多元化合作，跨区横向迁徙支付轨制落地成效。乡村振兴政策深远实施，稳步激动清秀乡村建设三年行动规划，彩选152个村开展“百村示范”劳动，两年累计完成2200多个清秀乡村屯子野心，完成农村公厕改造839座，平谷农业科技创新示范区加速建设。

专栏2：推动区域调解发展系列专项行动任务落实情况

京津冀重点领域合作取得要紧进展。援助雄安新区“三校一院”劳动专班进驻现场，交钥匙技俩全部开工，冷落雄安新区中关村科技园布局选址决策。交通一体化建设效果丰硕，北京大兴国际机场建成通航，都门航空进入“双重要”期间，京雄高速开工建设，大兴机场高速、大兴机场北线中段高速、轨谈交通大兴机场线、京雄城际北京段建成通车。生态环境协同治理成效昭着，京津风沙源治理二期工程完成东谈主工造林1.76万亩，实现引黄补水1.5亿立方米，永定领土峡段河谈40年来初次赓续流。产业对接团结赓续深化，本市与北三县52个签约技俩中33个启动实施，北京大兴国际机场临空经济区总体野心落地实施、自贸片区郑重挂牌，首钢京唐二期一步工程建成投产，天津滨海-中关村科技园累计注册企业跳跃1300家，北京流向津冀技恰巧同成交额282.8亿元、增长24.4%。冬奥策划进入测试就绪阶段，京张高铁、京礼高速北京段建成，国度速滑馆“冰丝带”合座亮相，国度峻岭滑雪中心竞速赛谈、首钢滑雪大跳台达到测试赛要求，冬奥会和冬残奥会祯祥物郑重发布，冬奥会倒计时1000天行为告成举办，任意推动冬奥学问、冰雪运动进校园、进社区，冰雪运动加速走进市民生涯。

（三）遵守促创新、强能源，科技守旧和新兴产业引颈作用赓续增强

“三城一区”合座激动水平普及。三大科学城完成发展野心编制。中关村科学城创重生态体系和城市创新形态更趋完善，出台“东谈主工智能十五条”“智能网联汽车十五条”等政策，加速建设“城市大脑”，显表示类脑芯片等秀雅性科技效果。怀柔科学城“科学+城”建设框架全面拉开，高能同步放射光源等5个大科学安设全部开工建设，5个第一批交叉磋商平台进入诱导安装调试阶段，11个科教基础设施和第二批交叉磋商平台获批并集聚启动建设，国度科学中心国际合作定约郑重成立，101中学扩建工程、雁栖国际社区等技俩加速激动。畴昔科学城“两区一心”花式加速构建，“一企一策”周转存量用地空间，引入国际专科化运营不休团队加速中关村生命科学园建设，促进沙河大学城科教交融发展。北京经济技巧开发区制定高质地发展实施意见，完成亦庄新城扩区并加强不休机制创新，瓦里安研发中心、阿斯利康朔方总部等外资技俩落地，22个技巧创新中心和13家产业中试基地挂牌运营。制定实施创新式产业集群示范区（顺义）发展野心，第三代半导体规范厂房加速野心建设，北京疾驰新能源汽车技俩首台车测试过线。

创新创业生态赓续优化。发布实施新期间深化科技体制改动30条政策措施，改造科学技巧奖励办法，落实科研单元选东谈主用东谈主、经费使用、不休运行、效果转动授权等自主权。落实促进科技效果转动条例，推动科技效果“有的转、有权转、喜跃转、转得顺”。实施应用场景建设劳动决策，激动首批10项要紧应用场景和20项央企应用场景建设，对企业援助从“给优惠”向“给机会”转变。落实推动都门高质地发展东谈主才守旧行动规划，实施中关村国际东谈主才20条新政，引进东谈主才落户3500余东谈主，实现“三城一区”国际东谈主才社区野心全隐敝。推动新一代东谈主工智能、智能网联汽车等国度要紧创新平台在京落地，量子信息科学磋商院、脑科学与类脑磋商中心、智源东谈主工智能磋商院等新式研发机构系统布局基础前沿磋商。在宇宙率先试点动产担保归拢登记系统，搭建小微企业金融空洞服务平台，设立企业续贷受理中心，实现无还本续贷。科技创新基金33支子基金通过投资决策，商定在京落地技俩投资额202.09亿元。高水平举办2019年中关村论坛，首发100余项新技巧新产物。进展中关村示范区创新龙头作用，实施颠覆性技巧创新技俩援助意见，建设22家硬科技孵化器，加强一区多园产业布局统筹，1-11月中关村示范区规模以上企业总收入5.4万亿元、增长13.8%。本市12家企业告成在科创板挂牌上市，82家企业入选全球独角兽榜单、约占宇宙四成。

新产业新动能加速培育。加强高精尖产业“10+3”系列政策落实和技俩调度，遵守霸占生物医药、新一代信息技巧、东谈主工智能等政策性新兴产业发展制高点。发布促进药品医疗器械产业发展政策，启动建设5个示范性磋商型病房，将本市药品和医疗器械注册费规范降为零、削弱企业背负6600万元，创新医疗器械获批数目居宇宙第一。实施5G产业发展行动决策，五环内5G基站实现谀媚隐敝，世园会、篮球世界杯实现“5G+8K”技巧示范应用。出台超高清视频产业发展行动规划。实施智能网联汽车产业创新发展行动决策，制定宇宙首个自动驾驶车辆模拟仿真测试平台团体规范，北京谈路测试里程、测试派司披发量均居宇宙前哨。1-11月全市政策性新兴产业和高技巧制造业加多值分别增长5.7%和7.8%，高于规模以上工业增速2.7个和4.8个百分点。任意激动金融科技交融发展，成立北京金融科技磋商院，建信金服等70余家金融科技企业落地“金科新区”，率先开展“监管沙盒”试点，北京成为全球金融科技辘集度最高的城市之一。

都门文化愈加蕃昌发展。任意培育和践行社会主义中枢价值不雅，北京榜样优秀群体获评宇宙“期间楷模”，香山调动牵记地对外通达。编制完成老城合座保护野心，推动历史文假名城保护条例改造和中轴线文化遗产保护立法，中轴线南段御谈合座亮相。印发长城文化带、西山永定河文化带保护发展野心，发布大运河文化保护传承利用实施野心和五年行动规划，白浮泉名胜公园和万寿寺相近完成腾退，长城文化带10项濒危点段抢险修缮任务全部完成，加强“三山五园”地区合座保护。艺术创作百花王人放，原创民族舞剧《天路》、曲艺作品《小儿归心》分别荣获文采奖和群星奖，“五个一工程”奖获奖作品数目居宇宙首位。实施非物资文化遗产条例，促进传统工艺振兴。完成都门全球文化服务示范区创建劳动，开展都门市民系列文化行为2.3万场，首家高校藏书楼和一批老字号博物馆向市民通达。制定实施文化产业高质地发展三年行动规划、“影视十条”、援助实体书店发展、保护利用老旧厂房拓展文化空间等系列政策措施，1-11月规模以上文化产业法东谈主单元收入增长8.3%。出台文化和旅游交融发展意见，激动京郊极品旅店布局建设，延庆、怀柔、平谷成为首批国度全域旅游示范区。

（四）遵守抓改动、扩通达，市场活力和社会创造力进一步激勉

营商环境再上新台阶。落实优化营商环境三年行动规划，制定实施“9+N”系列政策2.0版和3.0版，加速政策迭代升级，本市在国内评价中连续位列第一，助力我国世行营商环境排行普及15位，谀媚两年景为全球改善幅度最大的10个经济体之一。企业开办、赢得电力、跨境贸易等领域28项改动举措在宇宙范围内复制扩张鉴戒，率先推论社会投资低风险技俩全历程浮浅办理，建筑许可办理时刻压缩32%、步履压缩18%。面向企业和各人的政务服务持续改善，市、区、街谈州里政务服务中心实施空洞窗口，企业和各人办事由“找部门”向“找政府”转变。市区政务服务事项苦求材料和办理时限均压减60%，办事所需兜底条件和市区两级政府设定的说明注解全部取消，58个“办成一件事”主题事项实现信息一次采集，895个事项全程网办，赓续把企业和各人从参差词语的手续办理和信息填报中解放出来。行政许可等11类事项在三级政务服务大厅实现称呼、类型、依据、编码“四归拢”。狠抓企业“服务包”承诺事项落地，市区两级共为1624家企业送出“服务包”，措置各种问题3698个、竣事比例达69%，12345市民热线企业服务功能郑重上线运行。归还拖欠民营企业、中小企业账款86.77亿元，逾额完成年度劳动宗旨。

专栏3：世界银行营商环境评价部分方针我国排行普及情况

重点领域改动有序实施。在所在权限范围内顶格实施国度减税降费政策，全年削弱企业和个东谈主税费背负约1800亿元，其中个东谈主所得税下落25.3%，小微企业普惠性税费减免70亿元。国企国资改动积极激动，完成北京城建与北京住总、北京建工与北京市政路桥等10家一级企业调整重组，100家企业实施搀杂通盘制改动，组建北京创新投资公司援助高精尖产业发展，退出僵尸企业162户。医耗联动空洞改动积极激动，3700家医疗机构取消医用耗材加成，调整范例6621项医疗服务技俩，实施国度药品集聚采购和使用试点、细水长流药品用度跳跃15亿元。投融资改动取得新成效，率先在亦庄实施企业投资技俩承诺制改动试点，制定实施加强市级政府性投资建设技俩成本管控多少章程，进一步提高政府投资资金使用效益。价钱改动稳步激动，两次收敛一般工贸易用电价钱，阻滞管闲话然气配气价钱，减少用户年用电用气背负22.8亿元。关停退出大安山煤矿，化解煤炭产能170万吨，安置职工1773东谈主。

对外通达赓续拓展升级。编制完成国际往还中心功能建设专项野心和行动规划、雁栖湖国际会都控规决策，国度会议中心二期开工建设，新国展二三期面向全球搜集假想决策。新一轮服务业扩打通达空洞试点决策177项试点任务已实施160项，制定实施科技、金融等8个领域通达改动三年行动规划，良马中国投资、戴姆勒商用车投资等一批试点技俩在京落地，天竺综保区实现学问产权证券化等7项改动宇宙创始。金融业扩打通达取得新进展，及格境内有限合资东谈主境外投资试点获批，引进环球银行金融电信协会、大和证券、丰田金融、墨盛资产不休等一批外资机构，亚投行总部技俩齐备。制定实施稳外贸22条措施，港口通关提前讲述、国际贸易“单一窗口”出口退税讲述等一批创始劝诫向宇宙复制扩张，京交会提级为中国国际服务贸易交易会。共建“一带一起”三年行动规划塌实激动，本市企业参与国际产能合作中方左券投资额72.1亿好意思元。1-11月北京地区实现收支口总和2.6万亿元、增长4.4%，履行利用外资141亿好意思元。

（五）遵守补短板、惠民生，城市治理和社会保障水平赓续普及

三大攻坚战塌实开展。以“一微克”行动打好蓝天保卫战，淘汰国三规范柴油货车4.27万辆、扩张纯电动汽车7.5万辆，动态清算整治“狼籍污”企业393家，“一厂一策”治理重点行业企业蒸发性有机物，完成4.1万户农村住户煤改清洁能源，加强扬尘雅致化管控，查处施工扬尘、渣土输送及泄漏遗撒等非法行动3.2万起，全市降尘量均值降至每月6吨/平常公里。新一轮百万亩造林绿化工程新增造林25.8万亩、逾额完成年度任务。第二个浑水治理三年行动规划凯旋收官，中心城区和城市副中心建成区基本实现浑水处理设施全隐敝、浑水全网罗全处理，密云水库最高蓄水量打破26亿立方米、创近21年新高，全市平原区地下水埋深同比回升0.32米、谀媚4年回升。持续开展泥土详查和监测，强化泥土稠浊管控树立。推动完成生涯垃圾不休条例改造，制定本市生涯垃圾分类劳动行动决策，泛泛调动住户参与积极性，生涯垃圾分类示范片区创建率达60%。完善“五位一体”风险迂着迷解劳动历程，进展大数据监测预警作用，强化P2P网贷风险专项整治，稳妥有序化解邮币卡类等非法交易场面风险，出台迂着迷解隐性债务风险实施决策，政府债务率低于宇宙平均水平。宝石“房住不炒”，落实“一城一策”长效调控机制，房地产市场总体自如。精确扶贫塌实攻坚，构建高位推动、高效有劲的组织统筹体系，各级赴受援地区调研对接8319东谈主次，遴派2004名干部东谈主才到扶贫一线，干预财政资金57.3亿元，实施脱贫攻坚技俩1839个，预测助力50.6万东谈主脱贫。“一户一策”加强低收入农户帮扶，全市低收入农户东谈主均可专揽收入增长20%傍边。

工作和社会保障力度加大。把稳工作放在愈加卓绝位置，提高失业保障费返还、用东谈主单元岗亭补贴规范，返还失业保障费16.2亿元，披发用东谈主单元岗亭补贴和社会保障补贴16.4亿元，惠及职工跳跃300万东谈主。加强重点群体工作帮扶，促进农村劳能源迁徙工作3.5万东谈主，北京生源高校毕业生工作率达97.5%。加强退役军东谈主服务保障，建成6999个四级退役军东谈主服务中心、服务站。积分落户讲述实现全网通办，6007东谈主取得落户阅历。社会保障体系赓续完善，启动城乡住户基本养老保障市级统筹，基本实现全民参保，实施社保相干待遇规范联动调整。积极保供稳价，针对猪肉价钱过快高涨，提前加多储备，实时向艰苦群体披发价钱临时补贴8000万元，全市住户破钞价钱指数涨幅2.3%、比宇宙低0.6个百分点。制定促进无阻难环境建设三年行动决策，披发艰苦和重度残疾东谈主“两项补贴”11.6亿元、惠及32万余东谈主。开展根治农民工欠薪专项行动，实现全年常态化公法。建设筹集政策性租出住房5.02万套，新开工政策性产权住房6.68万套、棚户区改造1.63万户，均逾额完成年度任务。加速建设一批租出型寝室，遵守措置快递小哥等务工东谈主员的住宿艰苦问题。

全球服务短板精确补王人。落实第三期学前讲授行动规划，新增幼儿园学位3万余个，促进基础讲授优质平衡发展，新增中小学集团化办学隐敝学校100所，小学初中就近入学比例达到99%以上。出台幼儿园、中小学、高校教诲职业行动十项准则，强化师德师风建设。加强“安靖校园”建设，实现中小学、幼儿园食堂“阳光餐饮”全隐敝。开展校外培训机构专项治理，义务讲授阶段学生课后服求实现全隐敝。制定实施国际学校发展三年行动规划，加速布局优质国际讲授资源。全面援助高校“双一流”建设，完成首批39个“卓青规划”技俩立项，22个高校高精尖创新中心汇聚科研东谈主员3500余东谈主，组建沙河、良乡高教园区理事会。院前医疗急救效率昭着普及，急救招呼舒服率达到95%、较上年普及15个百分点。乡村医疗卫生服求实现全隐敝。完善药品追想系统，率先实现疫苗全程追想。开展中医健康养老“身边”工程、中医治未病健康促进工程等系列服务，惠及百万各人。创建57个全民健身示范街谈和体育特色州里，新建健走步谈150余公里。制定加速激动养老服务发展实施决策，全面取消养老机构设立许可，实施养老服务补贴津贴不休办法、惠及75万余名老年东谈主，新建街谈州里养老照料中心20家、社区养老服务驿站160家，养老机构医疗服务隐敝率跳跃95%。

交通治理积极激动。任意激动轨谈交通建设，开通7号线东延、八通线南延等3条新线，运营总里程近700公里，10条廓清收敛发车远离、运力最大普及35.7%。编制区域快线线网野心，城市副中心线东延支线开通运营，怀密线引入清河站，市郊铁路运营里程新增59.7公里、达241.3公里。赓续加密城市路网，建成长安街西延、环球主题公园东六环立交工程。强化交通接驳换乘，建成北苑北空洞交通重要，清河站重要主体完工。以泊车顺序整治为打破口激动交通环境建设，全市歧路以上城市谈路路侧泊车实现电子收费，发布泊车设施有偿错时分享指导意见，促进泊车费源通达分享。优化调整公交廓清141条，整治自行车谈894公里，治理莲石路潮汐车谈等322处堵点。完成北京站、北京南站、北京西站及相近地区29项空洞治理任务，市重点站区不休委员会挂牌成立。实行外埠客车进京证管控和国三柴油货车全市域限行。建立分享自行车监管与服务平台，分享自行车总量下落53%。任意发展智谋交通，地铁和大地公交实现“扫码”搭车，率先完成ETC车谈和收费不休系统改造，进一步提高通行效率和空气环境质地。

社会治理创新赓续加强。宝石党建引颈，推动城市治理重点下移、到下层一线措置问题，完善“街乡吹哨、部门报到”劳动机制，建立全市归拢的12345市民诉求受理平台，全年办理约252万件各人反应的费隐衷、烦隐衷、揪隐衷，响应率恒久保持在100%，措置率从年头的53.1%上升到75%，各人欢然率从年头的64.6%上升到87.3%，下层上前一步主动治理的行动自愿切实增强。改动街谈社区不休体制，制定实施对于加强新期间街谈劳动的意见，推动出台街谈办事处条例，街巷长制、胡衕管家在全市多数推开，社区议事厅实现全隐敝，告成举办首届“社区邻里节”。积极探索大型社区治理新模式，回龙不雅、天通苑地区全球服务和基础设施加速“补短板”，回龙不雅至上地自行车专用路开通运行，东谈主大附中昌平学校、清华附小天通苑校区开动招生，东小口城市稳定公园、回龙不雅体育文化公园北区通达投用，深化“回天有我”社会服务，将市管国企、民企、社会组织和智库纳入报到服务范围。进展《上前一步》共商共治平台作用，全年累计播出47期。深远实施北京大数据行动规划，成立大数据中心，打造市级部门数据信息“目次区块链”系统，促进政务信息安全分享，“北京通”APP2.0版上线发布，智谋城市建设水平赓续普及。坚决落实安全发展理念，制定实施分娩经营单元安全分娩主体使命章程，治理重点行业领域安全隐患1.2万余项，分娩安全死字事故起数和死字东谈主数分别下落11.6%、12.3%。塌实开展扫黑除恶专项往还，各人安全感赓续普及。

从2019年经济社会发展情况看，“十三五”野心主要方针进程妥当预期，30项年度规划方针中29项完成年头规划宗旨，一般全球预算收入增速完成调整后宗旨。具体来说，经济增长、工作、价钱等方针保持在合理区间，创新驱动、资源细水长流、生态保护、社会保障等反应高质地发展的方针连续改善。20个敛迹性方针中，单元地区分娩总值能耗降幅、单元地区分娩总值二氧化碳排放降幅、拆除非法建设等3项方针逾额完陋习划宗旨。10个预期性方针中，全市住户东谈主均可专揽收入增速、全员工作分娩率、每万东谈主发明专利领有量、技恰巧同成交额、中心城绿色出行比例等5项方针逾额完周全年预期宗旨。

总的来看，曩昔一年，全市陡立积极主动打发“稳中有变”的发展时势，宝石稳中求进劳动总基调，以稳应变、以进固稳，克服了复杂环境影响，给与了转型发展熟练，派遣了经济下行压力，推动了经济结构调整，实现要紧行为保障圆满告成、要紧政策落实刚硬有劲、要紧工程建设成效显耀、要紧改动激动效果丰硕，保持了都门经济持续健康发展和社会和谐稳定，获利谈何容易。同期，咱们也剖释地相识到，外部环境也曾复杂严峻，都门经济社会运行濒临不少艰苦和挑战。主要表面前：

一是经济下行压力加大，内需增长势头有所放缓。企业投资意愿不彊，要紧投资技俩接续不及，基础设施、制造业等领域投资保持自如增长的难度较大。汽车等传统破钞低迷，入境旅游东谈主数出现负增长，破钞供给尚弗成有用舒服破钞升级需求，与建设国际破钞重要城市宗旨比较还有不少差距。财政收支紧平衡特征愈加卓绝，税源培育劳动需要进一步加强。

二是实体经济濒临的艰苦较多，营商环境还要持续优化。制造业企业盈利空间受到供需“两端”挤压，汽车、电子等行业处于调整期，部分重点企业产值和利润下落昭着，工业分娩者出厂价钱谀媚多月负增长。金融服求实体经济作用有待增强，民营企业绝顶是小微企业融资难、融资贵、融资慢问题需要进一步创新措置。制造业比重下滑态势尚未根底扭转，高精尖产业技俩需要加速落地。平正竞争的市场机制尚不完善，涉企政策制定的精确性、落地率和隐敝面仍需进一步提高。

三是科技效果转动效率亟需普及，新旧动能障碍还要加速。原始创新本事不及，极度材料、关键零部件、关键技巧等“卡脖子”问题仍较卓绝，从研发到产业化的创新链条仍存在一些“痛点”“堵点”和“空症结”，创新链、产业链、价值链深度交融的体制机制需进一步完善。先导性产业还要攥紧前瞻布局，政策性新兴产业领域亟需加速培育壮大一批领军企业。

四是城乡区域发展造反衡不充分，统筹调解发展力度需要持续加大。城市南北地区发展差距较大，在带动性强的要紧行为、要紧设施等功能性身散播局上还需向城南歪斜。城乡结合部、生态教诲区绝顶是农村地区基础设施和全球服务仍然薄弱，促进郊区农民可持续增收的旅途需要进一步拓宽。城市副中心和平原新城地区配套设施和产业承载力还要加速普及。

五是民生领域存在不少短板，城市雅致化治理水平需要进一步提高。东谈主口资源环境矛盾也曾卓绝，大气和水稠浊还要连续加大雅致化治理力度。东谈主口老龄化程度赓续加深，养老设施供给和适老服务还需进一步完善。交通拥挤、医疗卫生、幼儿托育、中小学学位、老旧小区改造、食物价钱高涨等各人良善的问题需要下任意气加速措置。城市更新政策机制有待建立健全，低效产业用地需要加速调整普及，下层社会治理创新还要连续深化探索，智谋惠民工程需要加速建设。

对上述问题，要保持政策定力、刚硬必胜信心，宝石用辩证想维看待时势发展变化，既要看到微不雅具体问题，更要看到都门经济稳中向好、历久向好的基本趋势莫得改变，准确把捏都门经济发展和城市建设章程，精确制定政策、雅致抓好落实、经心搞好服务，在打发挑战、战胜艰苦中始创都门发展新局面。

二、2020年经济社会发展规划安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”野心收官之年，要实现第一个百年奋斗宗旨，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗宗旨打好基础，既是决胜期，亦然攻坚期。作念好都门经济社会发展各项劳动，具有里程碑、秀雅性意料。

（一）总体想路

宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济劳动会议精神，深远贯彻习近平总布告对北京垂危谈话精神，增强“四个意志”、刚硬“四个自信”、作念到“两个调养”，紧扣全面建成小康社会宗旨任务，宝石稳中求进劳动总基调，宝石新发展理念，宝石以供给侧结构性改动为干线，宝石以改动通达为能源，连续任意加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，塌实推动高质地发展，切实保障和改善民生，全力调养都门安全稳定，赓续将全面从严治党引向深远，愈加粗犷有为地推动都门新发展。

在劳动中要谨慎落实市委十二届十一次全会部署，刚硬不移贯彻新发展理念，宝石问题导向、宗旨导向、收尾导向，重点把捏好“四个卓绝”：一是卓绝落实好都门城市政策定位、普及“四个服务”水平。要襟怀中华英才伟大复兴的政策全局和世界百年未有之大变局两个大局，愈加自愿地把捏好“都”与“城”的关系，恒久把落实都门城市政策定位行为掂量发展的根底标尺，刚硬有序疏解非都门功能，遵守优化普及都门功能，在服务国度大局中提高都门发展水平。二是卓绝保持经济运行在合理区间、推动高质地发展。积极打发中好意思经贸摩擦影响，科学稳健把捏宏不雅政策逆周期调遣力度，从系统论动身优化经济治理形势，正确处理政府与市场、稳增长与防风险的关系，把市场能措置的事情交给市场，充分进展科技创新和东谈主才上风，全力推动都门经济在高质地发展中实现自如增长。三是卓绝以东谈主民为中心的发展想想、增苍劲家赢得感。紧扣率先全面建成小康社会，围绕东谈主民各人对好意思好生涯的向往，经心组织实施一批小切口、成效快的民生实事，从微小处把各人身边事措置好，让各人真受益、得实惠。四是卓绝以改动创新破解发展难题、完善都门治理体系。增强以改动激动城市治理体系建设的自愿性和主动性，统筹野心、建设、不休和分娩、生涯、生态各个方面，进展好政府、社会、各人等各方力量，全面普及都门治理体系和治理本事当代化水平。

（二）主要方针

在保持方针体系稳定性、谀媚性的基础上，按照高质地发展要求，对方针体系进行得当调整，新增“单元地区分娩总值建设用地使用面积降幅”方针，该方针能够体现都门减量发展特征，故意于教唆全市愈加醉心肠均产出，促进地盘集约细水长流利用。调整后的规划方针数目由30项加多至31项。

民生保障方面。住户收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率适度在3%以内，城镇造访失业率低于5%，“一刻钟社区服务圈”隐敝率达到97%以上，重点食物安全监督抽检及格率达到98.5%以上，药品抽验及格率保持在99%以上，单元地区分娩总值分娩安全事故死字率适度在0.016东谈主/亿元。

经济发展方面。空洞推敲经济运行态势和实现工作、住户收入等垂危宗旨的需要，地区分娩总值增长安排6%傍边。全员工作分娩率跳跃26.5万元/东谈主、保持宇宙最初。单元地区分娩总值建设用地使用面积下落4.36%。一般全球预算收入零增长，住户破钞价钱涨幅适度在3.5%以内。进一步进展科技创新引颈作用，每万东谈主发明专利领有量达到133件。

生态环境方面。激动东谈主口资源环境调解发展，常住东谈主口规模力图适度在2200万东谈主以内，细颗粒物年均浓度和三年滑动平均浓度力图连续下落，丛林隐敝率达到44.4%，中心城绿色出行比例达到75%，单元地区分娩总值能耗、二氧化碳排放分别较2015年下落17%和20.5%，单元地区分娩总值水耗下落3%傍边。

三、实现2020年经济社会发展规划的主要任务和措施

（一）织密扎牢民生保障网，让雄壮各人在全面建成小康社会中更有赢得感

宝石民有所呼、我有所应，对标全面建成小康社会宗旨任务，对照“七有”要乞降“五性”需求，进展政府保基本作用，防御普惠性、基础性、兜底性，经心办好民生实事。

促进更高质地和更充分工作。宝石匠作优先，千方百计稳定工作总量、改善工作结构、普及工作质地。（1）加大稳企稳岗力度，切实落实失业保障费返还、披发社会保障补贴等稳岗政策，实现城镇新增工作28万东谈主。（2）强化培训服务，实施职业妙技普及三年行动规划，用好54.1亿元职业妙技普及行动资金，全年培训高精尖产业急需紧缺东谈主才、城市运行保障和生涯性服务业妙技东谈主才等60万东谈主次傍边。（3）聚焦重点群体，激动大学生创业服务平台、大学生创业板与创业孵化机构合作，普及创业服务市场化、专科化水平。统筹社会全球不休服务岗亭资源，援助生态教诲区农村劳能源到城市工作。磋商出台退役军东谈主工作岗亭目次，加大“纵贯车”安置力度，教唆社会力量扶持退役军东谈主创业发展。（4）加强工作时势监测，为企业分流职工提供工作服务，提高转岗再工作本事。

加大社会保障力度。加速建设隐敝全民、城乡统筹、权责了了、保障摈弃、可持续的多档次社会保障体系。（1）完善职工基本养老保障缴费和待遇计发政策，以新业态从业东谈主员为重点，进一步扩大社保东谈主群隐敝面，确实实现“应保尽保”。（2）宝石“房住不炒”，健全房地产长效调控机制，优化住房供地结构和政策，完善租购并举的住房轨制，加大公租房供应，完善共有产权住房政策，在重点产业园区相近、轨谈交通沿线，加速集体地盘租出住房建设，辛苦舒服在京工作创业东谈主才、城市运行保障东谈主员等租出需求，建设筹集各种政策性住房4.5万套、齐备9万套。（3）强化价钱调控机制作用，落实“菜篮子”市长负责制，全力作念好猪肉、蔬菜等商品保供稳价劳动，切实保障艰苦群体基本生涯。（4）加强群体福利保障，对重度残疾东谈主赐与特惠保障，确保有需求残疾东谈主的康复和辅具服务隐敝面达90%以上，残疾儿童康复服务隐敝率达100%。全面实施促进无阻难环境建设三年行动决策，基本完成重点区域盲谈、东谈主行谈等17项整治任务。塌实激动“家家幸福安康工程”，传承细密家风家教。切实保障妇男儿童正当职权。

打造高品性生态空间。加强山水林田湖草系管辖理，普及生态服务功能，赓续舒服各人近水亲绿需求。（1）激动新一轮百万亩造林绿化工程，遵守打造连片陋习模、连通成体系的完好意思绿色空间，新增造林绿化17万亩。中心城新增城市绿地600公顷，建设30处稳定公园、13处城市丛林和50处口袋公园及小微绿地。激动向阳区广渠路生态公园等技俩建设，实现一谈绿隔地区城市公园百园闭合，为城市戴上“绿色项链”。援助通州、怀柔、密云创开国度丛林城市。（2）加强湿地保护与规复，加速丰台南苑丛林湿地公园先行启动区、房山长沟泉水国度湿地公园等技俩建设，建成温榆河公园向阳示范区并开园迎客，新建和规复湿地2200公顷。（3）打造优好意思河湖，完成潮白河、密云水库、永定河等生态空间管控野心，开工建设永定领土峡段、平原南段空洞整治工程，连通城市滨水游憩通谈，进一步提高河谈的亲水性。

扩大优质全球服务供给。以均等化、便利化为导向，全面普及全球服务供给本事和质地。（1）辛苦实现讲授当代化。完成第三期学前讲授行动规划，新增学位3万个，适龄儿童入园率达到85%以上。市级统筹建设一批优质学校，激动海淀区新馨苑居住区九年一贯制学校、北大附中石景山学校等技俩建设。经心提高中小学生配餐质地，落实本市中小学校外供餐不休办法，接收保温容器输送学生餐食，加强出餐配送时刻和车辆情况监管，确保学生吃到安全、保温、养分、厚味饭菜，让学生“暖胃”又“暖心”。加强“安靖校园”建设，基本实现全市中小学、幼儿园达标验收全隐敝。进一步完善义务讲授学校绩效工资分派轨制，持续打造高素养专科化教诲队伍，宝石德智体好意思劳“五育”并举，全面发展素养讲授。（2）任意激动健康北京行动。推动病院安全顺序保障立法，改善医患换取机制，切实调养雄壮医务劳动者东谈主身安全和健康医疗顺序。实施电子病历互联互通分享等措施普及医疗服务，优化布局30个急救劳动站，加强院前急救归拢指挥调度和范例服务，全球场面母婴设施配置率达90%，援助社会力量提供婴幼儿照护服务。出台促进中医药传承创新发展实施决策，实施健康北京中医行动规划。新建50个社会心情服务站点，将社会心情服务纳入基本全球服务目次。制定全民健身行动规划，充分利用大规范绿色空间和疏解腾退空间，加速绿谈建设，持续开展全民健身示范街谈和体育特色州里创建劳动，集聚补充一批各人家门口的体育健身场面，让周末健身不再是难事。（3）制定加速激动养老服务发展的实施决策，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务花式。建设运营100个社区养老服务驿站和100个农村邻里互助养老服务点。深化医疗卫祈望构和养老机构合作，试点建立养老机构与医疗卫祈望构联合体，出台养老服务东谈主才培养培训实施办法。讲究石景山试点劝诫，尽快形成可复制、可扩张的历久顾问保障轨制。出台利用闲置社会资源发展养老服务设施劳动指引，推动老年宜居社区建设，荧惑社会成本参与社区适老化改造和提供居家养老服务。

（二）聚焦发展短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战

宝石精确发力、务求实效，塌实激动稠浊防治、要紧风险古老和扶贫劳动，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

持续加强稠浊防治。卓绝精确治污、科学治污、照章治污，推动生态环境质地持续好转，让东谈主民各人享受更多蓝天白云清水。（1）完成蓝天保卫战三年行动规划，实施纯真车和非谈路迁徙机械排放稠浊防治条例，践诺国六（B）排放规范，扩大非谈路迁徙机械低排放区，加强施工、谈路、裸地扬尘管控。科学稳妥激动剩余农村住户煤改清洁能源劳动。开展蒸发性有机物治理专项行动，加强对印刷、汽修行业及重点餐饮企业专项查验。组建生态环保空洞公法机构，连续实施“点穴式”公法。（2）进展河长制统筹监管作用，实施城乡水环境治理三年行动决策，完成200公里浑水管线建设，建成丰台河西二期等再生水厂，完成向阳东坝等浑水处理厂站升级改造，持续普及浑水处理本事。深远开展清河、清管行动，巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。（3）打好净土保卫战，完成重点行业企业用地泥土详查，建立全市建设用地泥土稠浊风险管控和树扬名录。（4）落实新改造的生涯垃圾不休条例，作念好垃圾分类劳动，加强社会宣传，在中小学校开展垃圾分类讲授，形周全民行动阵容。进展党政机关示范引颈作用，推动学校、病院、宾馆、饭馆等单元实施强制分类，完善垃圾分类投放、网罗、输送体系，接收“桶换桶”“桶车对接”均分类网罗模式，确保收运全过程密闭，磋商制定各品类垃圾网罗输送车辆技巧范例及运行不休章程，严格查处、坚决阻绝垃圾混装混运，在全市90%的街谈州里开展生涯垃圾分类示范片区创建。落实生涯垃圾起源总量适度规划，积极倡导绿色分娩生涯形势，激动快递包装绿色化、减量化。普及垃圾处理本事，促进垃圾分类体系和再生资源回收体系两网交融，建成投运房山轮回经济产业园废弃厂，开工建设镇定轮回经济园、顺义生涯垃圾处理中心废弃三期工程。加强危急废料和医疗废料处置，建成投运润泰环保二期医疗废料处置设施。制定实施建筑垃圾不休办法，政府投资工程建筑垃圾再分娩物使用率不低于30%。

遵守迂着迷解要紧风险。强化重点风险监测研判预警，用大要率想维打发小概率事件，坚决守住不发生系统性风险的底线。（1）推动出台所在金融监管条例，落实迂着迷解要紧金融风险攻坚战实施决策，加强行业准入和监管，完善风险古老和济急处置机制。（2）加强互联网金融风险监测预警，持续作念好P2P等重点领域风险整治，开展“蜜蜂规划”投资者讲授行为。（3）严厉打击罪犯集资，加强陈案积案和高风险企业案件协颐养置。（4）落实本市迂着迷解政府隐性债务风险实施意见，建立各种债务常态化监测机制，有序化解债务风险。

促进受援地高质地脱贫摘帽。强化高层对接互访机制，集聚各方力量形成苍劲协力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保受援地稳定实现“两不愁三保障”。（1）深远落实中央对口帮扶劳动垂危指令精神，编制实施年度技俩规划，助力受援地区剩余清苦县依期脱贫。（2）深化破钞、产业、健康讲授扶贫，开展清苦县农副产物“七进”行为，普及产物规范化、品牌化程度。教唆企业与受援地区资源精确对接，积极开展产业帮扶。促进结对帮扶向行政村、学校、病院等延长，抓好“组团式”健康讲授扶贫。（3）建立稳定脱贫长效机制，推动受援地区作念好扶贫资产后续管护和持续运营，作念好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保已脱贫东谈主口稳定脱贫。

（三）加速建设当代化经济体系，促进都门经济高质地发展

宝石“巩固、增强、普及、灵通”的方针，深远激动供给侧结构性改动，出台本市构建当代化经济体系实施决策，进展科技创新引颈作用，加速发展先进制造业，推动分娩性服务业向专科化和价值链高端延长，推动生涯性服务业向高品性和万般化升级，确保经济实现量的合理增长和质的稳步普及。

持续优化创重生态。深化科技体制机制改动，聚焦服务国度要紧科技任务，加强关键中枢技巧攻关，全力打造国际一流的创新环境。（1）进一步进展中关村自主创新龙头带动作用，积极打造中关村新期间深化改动磨练田，开展科技效果转动观看及奖励试点，制定援助企业“揭榜挂帅”关键中枢技巧攻关的政策措施。实施一区多园统筹发展野心和分园三年普及发展行动决策，开展示范区创新发展观看评价，教唆分园高质地发展。激动中关村论坛与向阳畴昔论坛交融发展，将中关村论坛打酿成具有全球影响力的科技创新友流合作平台。优化上地地区交通、商务环境。（2）落实促进科技效果转动条例和“科创30条”，完善以加多学问价值为导向的分派机制，援助技巧迁徙服务平台和硬科技孵化器建设，出台要紧装备首台套援助政策，推出第二批科技应用场景。（3）加强政府投资基金统筹和范例不休，进展撬动作用，教唆社会成本共同推动重点产业发展。（4）加强学问产权保护和哄骗，实施高价值专利转动行动，筹建大数据等产业学问产权定约，激动学问产权质押融资及保障试点，援助企业开展国际学问产权布局。提高国际规范制（修）订补助规范，增强规范创制本事。

系统打造“三城一区”创新高地。积极连结国度实验室建设任务，狠抓三大科学城野心落地，赓续普及“科学+城”功能。（1）中关村科学城防御系统布局基础前沿创新和关键中枢技巧，积极引进全球顶尖科学家及团队，进展头部企业带动作用，推动产生一批全球最初的科技效果和独角兽企业。（2）怀柔科学城防御打造空洞性国度科学中心，抓好控规落地，推动11个科教基础设施和第二批交叉磋商平台建设，激动中国科学院大学本科合座迁入，加速北京应用数学磋商院等新式研发机构建设，野心激动一批“十四五”大科学安设和科研平台，建立科学设施运营通达机制，激动创新小镇建设，高规范配套交通基础设施和全球服务。普及怀柔科学城平台公司运作本事。（3）畴昔科学城防御周转存量资源，引进多元创新主体，增强创新身分的活力和粘性，东区借助能源互联网、第四代核电等重点领域上风，积极打造“能源谷”；西区加强沙河高教园建设，用好理事会劳动机制，加速园区四期野心，建设校城交融示范基地，激动中关村生命科学园三期建设，打造具有全球最初水平的“生命谷”。（4）北京经济技巧开发区防御创新起源的产业落地和市场转动，深化不休体制改动，作念到“经开区事经开区办”，加强与“三城”对接联动，激动95个重点产业技俩建设，冉冉实现由制造向智造转变。高规范激动创新产业集群示范区（顺义）发展，加速激动北京疾驰新能源汽车量产、第三代半导体材料及应用联合创新基地干预使用。

以一流东谈主才守旧创新发展。牢固确立东谈主才引颈发展的政策地位，培育扶植一批具有全球视线和国际水平的科技东谈主才和创新团队。（1）制定面向政策科技东谈主才偏执团队放权改动的多少措施，激动磋商标的、经费使用等权限下放。（2）出台中关村东谈主才特区新一轮国际东谈主才改动创新举措，实施中关村高聚工程、雏鹰东谈主才工程等东谈主才规划，集聚全球高端东谈主才和智商身分。（3）荧惑高等学校在东谈主工智能、集成电路、精确医学等领域树立新兴学科，加强渊博技东谈主才培养，加速产学研及国外联合培养磋商生基地建设。（4）出台国际东谈主才社区建设导则，加速新首钢国际东谈主才社区中枢区、顺义海开阔厦创新创业平台建设。持续加大改动创新力度，强化对东谈主才的讲授、医疗、住房等服务保障，提供一批政策科技东谈主才公寓。出台积分落户不休办法和确定，稳妥激动积分落户劳动。

普及产业基础本事和产业链水平。防御产业发展精度、高度和梯度，促进传统产业转型升级，霸占政策性新兴产业发展制高点，冉冉提高先进制造业比重。（1）完善高精尖产业技俩调解服务机制，制定稳定制造业投资加速高精尖技俩落地的指导意见，援助园区规范厂房建设，细化产业用地弹性年期出让、先租后让轨制。（2）实施制造业技巧改造普及规划，落实构建市场导向的绿色技巧创新体系决策，推动6个绿色技巧应用示范区建设，促进传统工业企业数字化、智能化、绿色化升级。（3）积极发展集成电路产业，对接国度中枢技巧攻关工程，筹开国度集成电路技巧创新中心，打造集成电路产业链创重生态系统。（4）编制5G细分领域劳动决策，制定援助5G发展政策包，实现5G在超高清视频等领域本质性商用。任意发展数字经济，推动区块链和东谈主工智能、大数据、物联网、工业互联网等前沿信息技巧深度交融，建好国度采集安全产业园区。（5）普及医药健康领域发展能级，优化“一北一南”产业布局，实施生物医药创新品种研发培育专项规划，援助创新药、创新医疗器械早期研发，加强磋商型病房建设，推动更多医药创新品种落地。（6）加速新一代东谈主工智能创新发展磨练区建设，培育“AI+医疗”“AI+政务”等新业态，促进北斗卫星导航和智能网联汽车产业发展。（7）实施产业链补短板工程，结合企业需求配建一批中试基地，为先进制造业发展创造更好环境。落实和完善包容审慎监管，援助新业态新模式发展。

巩固普及当代金融发展上风。收拢我国扩大金融业对外通达历史机遇，进一步普及都门金融发展中枢竞争力。（1）落实国度金融业对外通达11条措施，争取外资机构在京新设高兴、资产不休均分支机构。（2）连续抓好金融领域通达改动三年行动规划措施和技俩落地，任意发展供应链金融、离岸金融和贸易金融。（3）积极创开国度级“金科新区”，持续开展金融科技创新监管试点，荧惑金融科技磋商院创制行业技巧规范和范例。普及金融街论坛举办规格和国际影响力，推动丽泽金融商务区与金融街一体化发展。在城市副中心建设北京国际资产不休磋商院、绿色金融磋商院。加速基金小镇和北京互联网金融安全示范产业园建设。（4）增强金融服求实体经济本事，优化径直融资环境，连续作念好企业科创板上市服务，加速推动新三板改动措施落地，普及融资功能和交易活跃度。深化“畅融工程”银企对接机制，在全市推开小微企业续贷中心作念法，建成运营首贷服务中心，收敛企业空洞融资成本。

推动宇宙文化中心建设取得新成效。处理好历史文化和现实生涯、保护和利用的关系，促进市民文化赢得感和城市文化软实力稳步普及。（1）培育和践行社会主义中枢价值不雅，作念好“2020北京榜样”选树劳动，深远激动新期间时髦实践中心建设。（2）抓好老城合座保护，挖掘中轴线文化内涵，实施散步中轴线行动决策，加大重点文物腾退力度，启动正阳门箭楼等修缮工程。加强巷子、四合院、名东谈主故园保护，最大限制树立历史肌理。传承北京历史文脉，加强非遗保护，认定第五批市级非物资文化遗产代表性技俩。（3）加速建设三大文化带，修缮颐和园画中游建筑群和箭扣长城，激动大运河国度文化公园、大运河起源名胜公园、路县故城考古名胜公园、房山琉璃河大名胜公园建设，实施“三山五园”合座保护野心。（4）增强文化业绩发展活力，实现藏书楼一卡通全隐敝，推出一批彰显古都文化、京味文化的极品剧目，开展2万场都门市民系列文化行为。（5）援助文化产业作念大作念强，深化文化与科技、金融、旅游等交融发展，打造国际视听产业园区，促进游戏产业发展，利用老旧厂房拓展文化空间，持续培育品牌文化行为。

促进破钞提质扩容。以改善民生为导向，任意激动破钞供给侧改动，进一步进展破钞对经济增长的基础作用。（1）优化贸易设施布局。在北京大兴国际机场相近、中关村科学城北区、城市副中心等发展新区，迷惑社会成本建设一批体验式贸易空洞体。宝石市场主导、政府教唆，启动向阳CBD、昌平龙德等级二批传统商圈改造，“一店一策”激动传统阛阓转型升级，保护传承老字号。（2）任意激动便民服务破钞。建设普及基本便民贸易网点1000个，扩大便民店商品服务搭载。连续实施节能减排促破钞政策，荧惑绿色破钞。普及家政行业服务质地。（3）持续扩大和升级信息破钞。收拢5G期间信息破钞升级机会，在海淀、向阳、北京经济技巧开发区建设信息破钞体验中心，强化线上线下破钞结合，荧惑搀杂现实购物等新业态发展，加速建设宇宙信息破钞示范城市。（4）深远挖掘文化旅游破钞潜力。实施“点亮北京”夜间文化旅游破钞规划，建成10条傍边半夜食堂特色餐饮街区。简化文化商演行为备案和审批历程，以戏院资源+优质剧目扩大演艺破钞市场。丰富生涯化、千里浸式旅游体验，提高离境退税便利度，促进入境旅游破钞。以全域旅游示范区建设普及京郊旅游品性，实施乡村民宿发展指导意见，积极发展极品民宿，让旅客在京郊有得看、喜跃住、玩得好。（5）优化服务破钞供给。积极引进国际化、品牌化讲授医调整老机构，加速11所国际学校野心建设，荧惑发展健康磋商、体育健身等万般化健康服务。（6）打造北京购物品牌。加速国际破钞重要城市建设，以国际一流规范引颈破钞品牌建设，普及国际破钞资源配置，强化破钞顺序监管，全面普及破钞品性。

精确加力有用投资。进展投资稳增长、调结构、惠民生、增潜力的关键守旧作用，加强逆周期调遣，促进稳定预期、提振信心。（1）扩大补短板领域投资。制定基础设施领域补短板专项行动规划，促进市郊铁路、轨谈交通、空洞交通重要、泊车设施等要紧技俩投资。聚焦5G等新一代信息技巧和医疗健康领域稳定产业投资。加大保障房建设、棚户区改造投资力度，制定城市更新实施意见，把城市更新和老旧小区、重点楼宇改造普及行为措置现时各人住房问题的垂危抓手，行为带动经济发展形势转变的垂危打破口。（2）连续实施“3个100”市重点工程。技俩安排、资金投放和政策创新向城市副中心、城南、“三城一区”、新首钢等区域集聚，实施一批系统性、主干性、引颈性要紧投资技俩。（3）强化身分保障。用好所在政府专项债券，宝石“资金随着技俩走”，按照国度要求优化债券投向结构、扩大使用范围，落实固定资产投资技俩成本金轨制调整政策，精确援助重点技俩融资。完成重点区域适度性扫视野心编制审批，提高重点工程野心决策审查效率，加大经营性用地供应保障力度。（4）加强要紧技俩储备。结合“十四五”要紧技俩野心，储备一批打基础、利永久的要紧技俩。（5）提高投天禀量效益。改造市政府固定资产投资不休办法，切实作念好政府性投资技俩成本管控，加强政府资金绩效不休。

专栏4：2020年300项市重点工程

（四）刚硬有序疏解非都门功能，纵深激动京津冀协同发展

紧紧收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，刚硬不移持续激动，深化“一核”功能重组和“两翼”联动发展，推动京津冀城市群向高质地发展迈进。

塌实激动“疏整促”专项行动。宝石疏控并举、整提并重，加强政策创新，防御劳动实效，全面完成“疏整促”阶段性劳动任务。（1）深化疏解。有序退出一般制造业企业90家，疏解普及区域性专科市场和物流中心66个，对触及垂危民生保障需要保留的市场进行升级改造。持续激动讲授医疗等全球服务资源布局优化，加速北京信息科技大学昌平校区、友谊病院顺义院区等技俩建设和投用。把疏解劳动向中枢区公交场站、旅游集散中心延长。（2）强化治理。保持治理力度不减，加大防反弹、控新增力度。以治理类街州里为重点，宝石规划不休与动态清零、主动治理与“接诉即办”紧密结合，拆除非法建设腾退地盘4000公顷以上，塌实激动基本无非法建设区、街谈（州里）创建，巩固普及占谈经营、群租房、无证无照经营、地下空间等治理成效。制定实施背街胡衕环境雅致化治理三年行动规划，激动街巷整治向街区更新延长拓展，打造200条示范背街胡衕。宝石清单式、从下到上讲述制模式，加大老旧小区空洞整治普及力度，实现新开工80个技俩，老楼加装电梯开工400部以上、完工200部以上，完成160个单元（小区）自备井置换和老旧小区给水管网改造任务，加速激动“共生院”试点改造，遵守措置庶民身边事。（3）优化普及。统筹用好腾退空间，明确拆违腾退地块性质和用途，在大红门等重点区域实施一批腾退空间再利用试点技俩，强化“留白增绿”，腾退地盘实现增绿1600公顷。

全面激动城市副中心高质地发展。宝石一年一个节点，有序拉开副中心城市框架，遵守打造北京发展新高地。（1）推动出台援助副中心高质地发展的指导意见，向副中心管委会全面赋权，制定城市副中心近期建设野心和年度实施规划，促进产城交融、业城平衡发展。（2）出台加速城市副中心产业技俩落地的政策措施，加速营造高品性产业生态圈，引入一批中关村企业，推动妥当定位的企业总部向副中心疏解迁徙。激动运河商务区野心建设，组建园区运营平台，培育成长性好、潜力大的初创企业。加速张家湾假想小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇地盘资源整合和野心建设，建成环球主题公园一期。连续深化与西城、向阳、海淀结对团结机制。（3）制定实施2020年要紧工程行动规划，有序激动行政办公区二期、东六环路入地改造、城市副中心站空洞交通重要一体化开发建设，广渠路东延建成通车，持续推动北运河通州段全线游船通航，全面完成城市绿心绿化任务，加速建设北京第一实验学校、安贞病院通州院区、北京友谊病院通州院区二期等全球服务配套技俩。（4）统筹激动城市副中心老城双修与更新，加强南大街历史片区保护，基本完成“三庙一塔”相近环境整治。

持续加强重点领域合作。全面完成京津冀协同发展中期宗旨，辛苦始创区域上风互补、高质地发展的新花式。（1）全力援助雄安新区建设。加速激动“三校一院”交钥匙技俩，编制雄安新区中关村科技园发展野心，进展北京全球服务和创新资源放射带动作用，助力雄安新区起步建设。（2）持续激动交通一体化。围绕打造“轨谈上的京津冀”，加速京唐城际、轨谈交通平谷线等技俩建设，建成京沈客专，开工建设星火站交通重要及相近配套谈路。推动京津冀及相近区域货品输送“公转铁”。（3）巩固深化生态协同治理。激动永定河、潮白河等跨界河流空洞治理与生态树立，加强京津风沙源治理，落实张家口都门水源教诲功能区和生态环境守旧区野心建设任务。（4）赓续深化产业团结。开展京津冀大数据空洞磨练区应用试点，持续推动京津合作示范区、金隅集团曹妃甸示范产业园等园区建设，促进区域产业链陡立游协同和产业布局优化。落实通州区与北三县协同发展野心，教唆本市优质健康养老资源向北三县延长。（5）激动新一轮京津冀全面创新改动磨练。建设一批资源分享平台，促进科技仪器诱导通达分享、先进适用效果迁徙转动。（6）加强全球服务资源跨区域合作，强化工作、养老、社保政策衔尾，创新合作办学、高校定约建设、医疗卫生合作模式，带动津冀全球服务水平普及。（7）高水平策划冬奥会、冬残奥会。建周全部竞赛场馆，加速冬奥村等非竞赛场馆建设，让冬奥设施与相近当然环境如鱼得水，提前野心冬奥经济带动和赛后场馆利用。细化冬奥赛事组织、赛会服务等劳动规划，推动改造志愿者条例，作念好志愿者招募和培训。加速实施“科技冬奥”示范技俩，推动新技巧、新产物在冬奥策划中开展示范应用。编制场馆运行规划和运行决策，办好峻岭滑雪世界杯等“相约北京”系列冬季体育赛事、世界体育大会和冬博会，召开世界转播商大会和媒体大会，发布火把传递秀雅，成立北京国际奥林匹克学院，加强奥林匹克讲授示范校和冰雪运动特色校建设，深远开展“分享冬奥”公众参与规划，组织系列大众冰雪体裁行为，推动冬奥行为持续升温。

（五）促进城乡调解发展，进一步优化区域功能布局

宝石野心引颈，统筹激动城乡交融发展和区域联动发展，辛苦率先建成彰显上风、调解联动的城乡区域发展体系。

作念深作念细城市总体野心落实。宝石“一张蓝图绘到底”，高规范激动城市总体野心实施。（1）全面完成总体野心实施劳动决策102项任务，作念好都门功能中枢区适度性扫视野心实施劳动，落实长安街偏执延长线品性普及扫视野心，编制中心城区和新城适度性扫视野心。（2）深远激动城乡建设用地增减挂钩试点，城乡建设用地规模压减到2860平常公里，平原地区开发强度下落到45%以内。（3）构建面向实施、城乡统管的野心不休机制，合座编制区域野心空洞实施决策，为畴昔发展留多余步。启动编制州里国土空间野心，健全地盘用途管控机制，进一步作念好农村集体资产清查劳动。（4）健全各种野心编制机制，完善公众参与、大众评审和评估评价轨制，开展2019年度城市体检。（5）持续抓好野心当然资源领域问题整改，健全长效机制，确保都门野心和当然资源劳动依律例范有序开展。

普及区域发展平衡性和调解性。狠抓专项行动规划任务落地，以更任意度、更求实措施促进城乡区域调解发展。（1）高质地完成城南三年行动规划，加速丰台火车站站城一体化建设，野心建设丽泽金融商务区与金融街轨谈专线，激动房山乐高主题乐土建设。（2）确保“回宇宙区”三年行动规划既定宗旨和各项任务有序落实，激动积水潭病院回龙不雅院区二期扩建、林萃路断点灵通等工程建设，加强社区相近全球空间野心建设利用，编制新一轮三年行动规划。（3）加速推动西部地区产业转型升级，落实新首钢地区发展三年行动规划，激动轨谈交通冬奥支线等技俩建设，出台绿色生态发展行动规划，促进体育与产业交融发展。（4）磋商制定促进新城高质地发展的政策措施，提高平原新城空洞承载本事，加强要紧功能、要紧技俩、要紧行为向平原新城布局。（5）落实生态教诲区生态保护和绿色发展意见，调整优化生态教诲区考评方针体系，深化结对团结，出台市级生态保护抵偿政策资金统筹实施决策，不让保护生态环境的耗损。加速建设门头沟国谈109新线高速，援助平谷京瓦农业科技创新中心建设，加速无东谈主机小镇建设，办好2020年世界稳定大会，加强密云水库库滨带建设，实施延庆区绿色发展行动规划，试点启动生态教诲区城区绿化梗阻体系建设，普及绿色发展水平。

深远实施乡村振兴政策。以清秀乡村建设为抓手，统筹激动农村东谈主居环境整治、农民增收等劳动，切实改善农村分娩生涯条件。（1）进展乡村野心引颈作用，基本实现屯子野心“应编尽编”，加强多乡村联动，磋商编制区域协同性野心。（2）完成清秀乡村建设三年行动规划，完善农村基础设施和全球服务，塌实激动“百村示范、千村整治”工程，农村东谈主居环境多数达到“干净整洁有序”，确保99%的行政村生涯垃圾得到有用治理，农村浑水处理设施屯子隐敝率达50%以上。（3）范例促进特色小镇建设，在垂危廊谈和主要交通沿线试点野心建设新市镇，承载更多都门功能，带动农村地区发展。（4）塌实激动农业供给侧结构性改动，制定促进都市当代农业高质地发展政策措施，基本建成北京农产物绿色优质安全示范区。任意发展科技农业，把北京科技上风转动为农村发展增量。积极发展不雅光采摘、林下经济等绿色产业，促进农民生态增收。作念好低收入帮扶巩固普及劳动，完成低收入农户“脱低”任务，切实作念到全面小康“一户都弗成落下”。（5）深化农村改动，加强地盘流转不休，审慎开展镇域承包地归拢流转试点。加强“大棚房”长效监管，留神反弹。（6）健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又和谐有序。

（六）更高水平深化改动通达，全力营造国际一流发展环境

任意激动市场化改动，以愈加通达的心态和举措，辛苦营造稳定平正透明、可预期的市场环境。

持续提高企业和各人营商环境改动赢得感。深远实施“北京效率”“北京服务”“北京规范”和“北京诚信”四大示范工程，推动本市营商环境保持国内最初、迈向国际一流。（1）全面完成优化营商环境三年行动规划，深远落实3.0版、制定实施4.0版改动政策，推动赢得信贷、跨境贸易、办理停业等领域昭着改善。（2）深化商事轨制改动，激动“证照分离”，遵守“照后减证”，推论企业变更和刊出全程网上办理。（3）任意普及政务服务质地，以“办成一件事”为规范实施全历程改动，下更大气力推动跨部门跨层级跨区域的业务历程深度再造。建立隐敝全历程的“好差评”体系，探索实行下层政务服务大厅周末服务轨制。全部撤消各级政府部门“僵尸电话”。在北京经济技巧开发区实施“一枚钤记管审批”改动。（4）全面加强智谋政务建设，让“科技+政务”“互联网+政务”跑出便民利民加速率。出台区块链应用专项行动规划，普及“一网通办”质地，开展“秒批”“无感审批”等场景应用，本市设定的政务服务事项办事材料压减比例普及至80%，全面清算本市社会组织设定的说明注解，推动开展银行说明注解事项清算劳动，实现更多事项掌上办、全程网办、全市通办。激动民生卡“多卡合一”。在城市副中心建设智能政务服务大厅。（5）推动出台本市优化营商环境条例，落实平正竞争审查轨制，清算与企业性质挂钩的敌视性章程和作念法，保障各种市场主体平正参与市场竞争，实现市场监管领域“双迅速、一公开”全隐敝，任意推论“见知承诺+诚信”监管，切实作念到“来者不拒、无事不扰”。（6）加速激动市场主体退出轨制改动，密切府院联动，加强法官和停业不休东谈主队伍专科本事建设，提高停业案件处理本事和效率。（7）完善“服务包”企业彩选规范，紧密结合企业发展愿景制订服务事项，实时恢复12345市民服务热线企业诉求，加大承诺事项评价落实力度。完善要紧政策意见搜集和预吹风轨制，让更多的改动政策从企业中来。出台进一步普及民营经济活力促进民营经济高质地发展的意见，为都门民营经济持续健康发展创造细密环境。连续开展好清算拖欠民营企业、中小企业账款劳动，确保年底前无不合欠款应清尽清。

深远激动重点领域改动。聚焦关键持续发力，进一步破解体制机制难题。（1）深化投融资改动。激动以企业投资技俩承诺制为中枢的工程建设技俩审批历程改动，健全向民间成本推介技俩长效机制，在科技应用场景、国际病院、国际学校、养老设施、集体租出住房等领域推出一批迷惑民间投资的示范技俩，扩张社会成本参与的老旧小区改造“劲松模式”，讲究完善进展市管国有企业主体作用的“首开作念法”。（2）深化财税体制改动。巩固和拓展减税降费成效，实施市与区收入永别改动，提高财政资金统筹调度和税源教诲本事。遵守贞用裕民之谈，牢固成立过“紧日子”想想，政府带头厉行细水长流，优化开销结构，对一般性开销和非重点技俩开销分别按照3%和10%的幅度压减。（3）深化国资国企改动。围绕都门经济发展标的调整布局结构，聚焦主责主业发展实体经济。加速国资监管从管企业向管成本转变，分层分类推动市管国企搀杂通盘制改动，扩大创新式企业职工持股试点范围，积极参与央企混改。加速推动企业改制上市，力图国有成本证券化率达到50%。清算僵尸企业50户以上。（4）深化业绩单元改动。基本完周全市经营类业绩单元改动，全面激动公益类业绩单元改动。（5）深化医药卫生体制改动。加强医疗、医保、医药“三医”联动，落实药品阳光采购新机制，深远开展紧密型医联体国度试点建设，完善分级诊疗服务体系和薪酬体系，健全医联体内双向转诊体系，激动医保支付形势改动，开展按疾病会诊相干分组付费改动试点，遵守缓解各人看病难、看病贵问题。

进一步普及国际往还中心功能。前瞻性野心激动国际往还垂危设施和本事建设，辛苦打造国际往还活跃、国际化服务完善、国际影响力突显的国际往还中心。（1）加速激动雁栖湖国际会都扩容、国度会议中心二期、第四使馆区、新国展二三期、北京大兴国际机场临空经济区会议会展中心等重点技俩建设。（2）健全要紧国是行为常态化服务保障机制，舒服不同档次、不同类别对酬酢往需求。（3）完善相干不休轨制，迷惑集聚国际组织，举办具有全球影响力的品牌性节庆、会展和赛事行为，普及城市国际化能级。（4）深挖友城劳动潜力，为科技创新、经贸合作、城市治理等提供援助。（5）加速全球场面外语标记法治化进程，增强国际化全球服务供给本事。

在更高等次上扩大对外通达。充分挖掘航空“双重要”发展潜力，进一步开释服务业扩打通达政策红利，加速形周全面通达新花式。（1）将航空“双重要”打酿成都门发展垂危能源源。赓续完善国际航路采集，激动航空货运高质地发展，提开阔兴国际机场国际航班时刻比例至20%。开工建设轨谈交通大兴机场线北延至丽泽金融商务区，同步建设丽泽城市航站楼，加速实施都门国际机场第四跑谈扩建等提质增效工程。制定北京大兴国际机场临空经济区和自贸片区创新政策，力图年底前综保区一期封关验收，启动亦庄综保区讲述劳动。出台天竺综保区创新升级实施决策，加速激动二期围网用地调整，积极创开国度入口贸易促进创新示范区。（2）深化服务业扩打通达。围绕措置制约通达发展的体制机制问题，磋商推出新一轮服务业扩打通达措施清单。优化跨国公司总部认定规范，推动跨国公司地区总部、投资性公司等一批优质企业落户。制定实施CBD国际化普及三年行动规划，进展亚投行等要紧技俩带动作用，普及奥林匹克中心区发展质地。（3）任意发展服务贸易。深远开展服务贸易创新发展试点，出台促进数字贸易发展劳动决策，将国际贸易“单一窗口”功能隐敝至服务贸易领域。高质地举办2020年中国国际服务贸易交易会。（4）加强对外经贸合作。落实外商投资法偏执实施条例，野心建设好中德、中日国际合作产业园，引进一批隐形冠军企业，完成共建“一带一起”三年行动规划。

（七）强化共建共治分享，激动城市治理体系和治理本事当代化

从市民需求动身，聚焦城市治理卓绝问题，提高城市精治共治法治水平，积极构建愈加科学有用的都门治理体系。

加大交通空洞治理力度。宝石以东谈主为本、公交优先、慢行优先，落实“优供、控需、强治”三大举措，辛苦缓解交通拥挤。（1）优化供给。建成通车房山线北延、16号线中段，轨谈交通运营里程跳跃710公里。完善区域快线线网野心，充分进展“大站快线”功能，改善主城区与新城交通谈论。开通城市副中心线西延、怀密线引入北京北站等市郊铁路，新增运营里程跳跃100公里。对80条公交线网布局进行动态优化，施划48公里公交专用谈，整治378公里自行车谈。基本完成三环以内公交电子站牌建设，实现全球交通“一码通乘”。磋商激动全球交通APP整合。（2）调控需求。将交通承载力纳入城市野心建设不休系统，开展区域交通影响评价。实行新能源物发配送车辆优先通行，提高货运车辆中新能源车比例。（3）强化治理。持续激动CBD、“回宇宙区”等10处一级堵点治理，完成20处二级堵点、266处三级堵点治理。理顺北京西站等站区不休体制，进一步普及空洞公法本事。全面实施交通讯号灯智能化普及行动，对垂危谈路100处交通讯号灯进行配时优化，新建10条信号灯绿波带。深远激动谈路泊车改动，加强“有位失管”问题整改，开展全球建筑泊车设施有偿错时分享，利用东谈主防线下空间提供泊车位5000个，扩大歧路以下谈路泊车自治不休隐敝范围。范例不休快递、外卖车辆，加大对纯真车闯禁行、闯红灯、占用公交专用谈等各种非法行动处罚力度，深远实施“礼让斑马线”专项行动，营造东谈主性化绿色交通环境。

构建下层社会治理新花式。宝石眼睛向下、大抓下层，激动不休重点下千里，夯实下层治理本事。（1）以“接诉即办”引颈城市治理创新。连续深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”改动，完善“接诉即办”劳动机制，强化到一线措置问题的导向，开通12345网上“接诉即办”，建立“热线+网格”为民服务模式，加苍劲家诉求反应问题章程性磋商和分类评估，从“接诉即办”转向“未诉先办”。（2）普及街谈不休本事。落实街谈办事处条例，抓好州里机构改动，针对超大街谈、社区，当令启动街谈行政区画调整和社区规模调整劳动。（3）创新社区治理。进一步为社区减负，建立以住户欢然度为中枢的社区劳动考评方针体系，让社区腾出更多时刻和元气心灵为各人服务。推动出台物业不休条例，将小区业委会和物业纳入社区治理领域，持续开展物业卓绝问题专项治理，遵守破解老旧小区、失管小区物管难题。（4）完善“回天有我”社会服务机制。深化“主动报到”和“有需必到”机制，讲究扩张“五方共建”社会治理劝诫，加速社会组织创新发展示范区建设。（5）加强城市雅致化不休。以加速数据汇聚分享和通达应用为重点，遵守补王人大数据基础设施和本事守旧短板，推动出台本市社会信用条例，在医疗、破钞等领域开展“信用+”示范应用。建成城市不休空洞公法大数据平台，实现公法“到东谈主、到点、到事”，进展好大数据对科学决策和城市治理的守旧作用。

打造“安靖北京”升级版。紧紧守住城市安全底线，调养好都门和谐稳定细密局面。（1）积极构建具有都门特色的济急不休使命轨制体系、风险防控体系、治理本事体系。推动安全分娩条例改造，在7个区创建首批国度安全发展示范城市，建设危急化学品安全风险监测预警系统，深远开展液化石油气等专项整治，加强安全隐患排查，坚决扼制重特大事故发生。（2）加强城市运行保障，建成河北唐山LNG济急储备工程，启动建设天津南港LNG济急储备技俩，磋商制定济急热源升级改造建设和津冀电厂送热进京决策，确保自然气稳定供应和热源本事弥漫。（3）强化食物药品安全监管，压实监管使命，打造“阳光餐饮”工程2.0版。（4）贯彻落实党的民族政策和宗教劳动基本方针，用好专项资金援助民族乡村发展。（5）塌实激动国防讲授和东谈主民防空建设，促进北京特色军民交融发展。（6）探索创造具有都门特色的“枫桥劝诫”，拓宽东谈主民各人参与安靖建设渠谈，推动社区设立规律和归拢委员会，加强社会矛盾纠纷排查化解。连续办好《上前一步》栏目。建立健全扫黑除恶长效常治机制，创新完善立体化、信息化社会规律防控体系，为各人营造镇定祥和的社会环境。

同期，高质地编制“十四五”野心女同 t，宝石开门编野心，准确把捏北京发展阶段性特征，统筹推敲与第二个百年奋斗宗旨的起步相适当、与城市总体野心的实施相衔尾，冷落一批妥当履行、影响永久的要紧技俩、垂危政策和重点改动举措。加强野心衔尾和交融，统筹编制“十四五”野心纲目、市级专项野心和各区野心，形成有机归拢的“十四五”野心体系。